一、起草背景

2022年6月23日，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号），指出加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展的必然要求。2023年2月3日，省政府印发《山东省数字政府建设实施方案》（鲁政字〔2023〕15号），明确要充分发挥数字政府的引领驱动作用，全面提升政府治理体系和治理能力现代化水平。为贯彻落实国家、省、市工作部署要求，结合我市实际，研究起草了《工作方案》。

二、文件起草过程及依据

2月中旬，市大数据局按照《山东省数字政府建设实施方案》，起草了《工作方案》初稿，充分征求了市委办公室、市委政法委、市公安局等部门意见。

依据《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发〔2022〕14号）、《山东省数字政府建设实施方案》（鲁政字〔2023〕15号）。

三、制定的意义和总体考虑

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照数字强省统一部署，打造整体高效的数字政府，为建设新时代现代化强市提供强有力支撑。

四、工作目标

到2025年，“1+3+N”的数字强市建设工作体系和高效协同的施政履职数字化能力体系更加完善。到2035年，以数字化驱动全市高质量发展的数字政府体系框架更加成熟完备，整体协同、敏捷高效、智能精准、开放透明、公平普惠的数字政府基本建成，数字政府建设努力走在全省前列。

五、主要内容

一是在数字基础设施支撑能力上实现突破。重点加强政务云、网、数、共性应用系统支撑能力，提升视频资源服务水平。全面开展云原生应用，建立政务云资源动态监测调整机制。构建全域覆盖、多业务融合的统一政务外网。打造全市公共数据管理总枢纽、流转总通道和服务总门户，支撑数据直达基层应用。开展视频监控“提数提质”行动，推进重点领域视频智能应用。二是在数据资源开放共享能力上实现突破。健全完善权威高效的数据共享协调机制，持续深化“数源”“数治”“数用”行动，不断提升数据供给能力。推进大数据创新应用示范体系建设，探索“原始数据不出域、数据可用不可见”的模式。三是在政府数字化履职能力上实现突破。逐步提升经济社会运行、监管执法、矛盾纠纷多元化解决、社会治安防控体系等数字化、智能化水平。依托“爱山东”统一服务品牌，围绕企业和个人“全生命周期”重要阶段，立足企业群众需求，打造高效便捷的惠民涉企服务。构建德州市碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动形成集约节约、循环高效、普惠共享的绿色低碳发展新格局。提升机关办公协同化、行政监督、政策服务水平，促进行政权力数字化规范化运行。四是在数字政府建设引领数字化发展上实现突破。释放数据要素价值，进一步加强数字政府对数字经济、数字产业、数字社会、数字生态的统筹协调，为数字化发展提供强有力支撑。五是在自主可靠安全保障能力上实现突破。贯彻落实网络安全相关法律法规，强化网络安全主体责任，提升主动防御、监测预警、应急处置等能力，推进数据加密、数据脱敏、数据分类分级保护等技术全面应用。加强政务信息系统建设、开发、运维的全流程管控。

六、保障措施

一是加强组织领导。二是完善推进体系。三是强化制度标准。四是提升数字素养。五是拓宽资金渠道。六是强化考核评估。

七、名词解释

“1+3+N”工作体系：“1”即一体化数字支撑体系（云、网、数、平台），“3”即数字政府、数字经济、数字社会体系，“N”即数字文化、数字法治、数字纪检、数字组工、数字统战、数字人大、数字政协等专项体系。

八、政策执行的范围、程序

政策执行是全市范围，程序是自发布之日起实施。

九、与上级政策的异同

《工作方案》延续《山东省数字政府建设实施方案》架构，内容涉及提升数字基础设施支撑、数据资源开放共享、政府数字化履职、数字政府建设引领数字化发展等。但又结合德州市本地实际情况，削减了监管执法数字化、数据要素市场流通相关内容，增加了建设市级信息化项目的要求。

十、联系方式

解读科室：市大数据局 解读人：张兵 办公电话：2231793